En principio si el propietario de las viviendas es un banco puede hacer con ellas lo que quiera. Puede alquilarlas a un precio bajo si ese es su deseo. Y salvo que los vecinos cometan algún delito, nada puede impedir que ello suceda.
Tan solo veo un resquicio legal, a tenor de lo que cuenta. Si las viviendas no tienen Licencia de Primera Ocupación, denúncienlo a la Gerencia Municipal de Urbanismo del Ayuntamiento para que prohíba que las viviendas sean habitadas en tanto no se obtenga dicha licencia. Y si el Ayuntamiento se queda de brazos cruzados estará cometiendo un delito por dejar de aplicar la ley.